Пункты государственной геодезической сети в вопросах и ответах

Далеко не все вологжане знают, что такое геодезические сети.

На вопросы что такое пункт государственной геодезической сети (ГГС), как он выглядит? Для чего нужны пункты ГГС? Что нужно знать вологжанам, на чьих участках расположены такие пункты? отвечает заместитель руководителя Управления Росреестра по Вологодской области Елена Орлова.

Вопрос: Что такое пункт государственной геодезической сети?

- Пункт государственной геодезической сети представляет собой инженерную конструкцию, закрепляющую точку земной поверхности с определенными координатами, и устанавливается в целях распространения государственной системы координат.

Закрепление геодезических пунктов осуществляется специальными инженерными устройствами и сооружениями - центрами и наружными знаками, являющимися носителями геодезических координат. Для обеспечения долговременной сохранности и опознаваемости на местности геодезические пункты имеют соответствующее внешнее оформление, к которому относятся железобетонные, металлические опознавательные столбы с охранными таблицами и надписями: «Геодезический пункт. Охраняется государством» или «Гравиметрический пункт. Охраняется государством», опознавательные канавы вокруг наружных знаков или центров.

Центры (подземная часть) геодезических пунктов изготавливаются в виде железобетонных пилонов, свай, металлических или асбоцементных труб, заполненных бетоном. В верхней части центров цементируются или привариваются специальные чугунные или бронзовые марки. Такие центры устанавливаются в грунт на определенную глубину.

Наружные знаки, установленные выше земли над центрами геодезических пунктов, служат для обозначения и опознавания пунктов на местности в целях использования их для производства геодезических измерений. Наружные знаки представляют собой металлические, деревянные или бетонные (каменные) сооружения – пирамиды, сигналы, туры, которые возвышаются над землей на высоту от 5 до 35 метров.

В настоящее время на территории Вологодской области расположено 2289 пунктов ГГС, сведения об их охранных зонах внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Вопрос: Для чего они нужны?

- Ответ достаточно прост – геодезическая сеть, созданная на территории Российской Федерации, и Вологодской области в частности, позволяет равномерно и с необходимой точностью распространить на всю ее территорию единую систему координат и высот и поддерживать ее на уровне современных требований; выполнять картографирование страны и окружающих ее морей; обеспечивать изучение земельных и природных ресурсов, кадастра, строительства; изучать поверхность Земли, геодинамические явления; а также снабжать исходными геодезическими данными средства наземной, морской и аэрокосмической навигации. В целом, геодезическая сеть необходима для решения инженерно-технических задач для экономики, науки и обороны страны.

Обращаем внимание, что геодезические пункты и центры этих пунктов относятся к федеральной собственности, находятся под охраной государства и рассчитаны на использование в течение длительного времени. Правообладатели земельных участков обязаны знать о нахождении геодезических пунктов на их земельных участках.

Вопрос: Что нужно знать правообладателям земельных участков, на чьих участках находятся ГГС?

- Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлена обязанность правообладателей земельных участков в обеспечении сохранности геодезических и других специальных знаков. Из указанной статьи следует, что правообладатель земельного участка обязан знать о нахождении геодезических пунктов на его земельном участке.

У каждого ГГС есть своя охранная зона. Границы охранной зоны пункта на местности представляют собой квадрат (сторона 4 метра), стороны которого ориентированы по сторонам света и центральной точкой (точкой пересечения диагоналей) которого является центр пункта.

Без письменного согласования с Управлением Росреестра по Вологодской области в пределах границ охранных зон геодезических пунктов запрещается осуществление видов деятельности и проведение работ, которые могут повлечь повреждение или уничтожение наружных знаков пунктов, нарушить неизменность местоположения специальных центров пунктов или создать затруднения для использования пунктов по прямому назначению и свободного доступа к ним, а именно:

– убирать, перемещать, засыпать или повреждать составные части пунктов;

– проводить работы, размещать объекты и предметы, возводить сооружения и конструкции, которые могут препятствовать доступу к пунктам без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

– осуществлять горные, взрывные, строительные, земляные (мелиоративные) и иные работы, которые могут привести к повреждению или уничтожению пунктов;

– проводить работы, не обеспечивающие сохранность пунктов;

– сносить объектов капитального строительства, на конструктивных элементах или в подвале которых размещены пункты;

– проводить капитальный ремонт помещений, в которых размещены гравиметрические пункты.

Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, обладатели сервитута и правообладатели земельных участков, на которых установлена охранная зона пункта, обязаны обеспечить возможность подъезда (подхода) заинтересованных лиц к указанным пунктам при выполнении геодезических и картографических работ, а также при проведении ремонта и восстановления указанных пунктов.

В пределах границ охранных зон пунктов независимо от формы собственности земельных участков, на которых такие охранные зоны пунктов установлены, разрешено осуществлять геодезические работы без согласования с собственниками и иными правообладателями указанных земельных участков.

Управлением Росреестра по Вологодской области осуществляется учет геодезических пунктов, расположенных на территории Вологодской области, и сбор сведений об их сохранности.

Вопрос: Что делать если выявлено повреждение пункта государственной геодезической сети?

- В случае выявления повреждения или уничтожения пункта ГГС (государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети), расположенного на территории Вологодской области, правообладатели объектов недвижимости, на которых находятся пункты ГГС, либо лица, выполняющие геодезические и картографические работы, обязаны направить в Управление Росреестра по Вологодской области информацию о повреждении или уничтожении пункта ГГС.

Лица, выполняющие геодезические и картографические работы, в том числе при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, иной деятельности, в случаях обнаружения повреждения или уничтожения пунктов на территории Вологодской области обязаны направить информацию об этом в Управление Росреестра по Вологодской области в течение 15 календарных дней со дня завершения полевых геодезических и картографических работ. Информация о повреждении или уничтожении пункта направляется однократно после обнаружения повреждения или уничтожения пункта вне зависимости от количества проводимых геодезических и картографических работ.

Порядок уведомления правообладателями объектов недвижимости, на которых находятся пункты ГГС, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также лицами, выполняющими геодезические и картографические работы, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети утвержден приказом Росреестра от 21.10.2020 №П/0391.

Вопрос: Расскажите об ответственности за повреждение ГГС.

- Согласно п.3 ст. 7.2 КоАП РФ уничтожение, повреждение или снос пунктов государственных геодезических сетей, пунктов геодезических сетей специального назначения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании п. 4 ст. 7.2 КоАП РФ неуведомление собственником, владельцем или пользователем земельного участка, здания либо сооружения, на которых размещены пункты, федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии, об уничтожении, о повреждении или о сносе этих пунктов, а равно отказ в предоставлении возможности подъезда (подхода) к этим пунктам для проведения на них наблюдений и иных работ влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в Управление Росреестра по Вологодской области, осуществляющее федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии, сведений о повреждении геодезических пунктов влечет за собой административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Вопрос: Как найти на публичной карте пункты государственной геодезической сети?

- Общедоступная информация об объектах недвижимости (в том числе, сведения о расположении охранных зон пунктов ГГС) может быть получена самостоятельно любым лицом бесплатно посредством использования электронного сервиса «Публичная кадастровая карта» на официальном сайте Росреестра. Во вкладке «Поиск» сервиса «Публичная кадастровая карта» необходимо ввести реестровый (учетный) номер охранной зоны пункта ГГС, выбрав пункт «Зоны с особыми условиями использования территории» (ЗОУИТ). При этом указанные данные носят информационный и ознакомительный характер.

Вопрос: Где и каким образом получить необходимые сведения о геодезической основе для проведения кадастровых работ?

- В настоящее время государственная услуга по предоставлению сведений о координатах пунктов государственной геодезической сети в местной системе координат-35 осуществляется организацией фондодержателем федерального фонда пространственных данных, которым является ФГБУ «Центр геодезии картографии и ИПД». Ознакомиться с подробной информацией о получении сведений из федерального фонда пространственных данных можно на официальном сайте ФГБУ «Центр геодезии картографии и ИПД» и через федеральный портал пространственных данных. Посредством федерального портала все заинтересованные физические и юридические лица могут получать пространственные данные федерального фонда пространственных данных (ФФПД) и сведения единой электронной картографической основы (ЕЭКО). Для получения пространственных данных необходимо предоставить заявление, которое можно оформить установленным порядком в личном кабинете. Пространственные данные ФФПД и сведения ЕЭКО предоставляются за плату.

Пресс-служба Управления Росреестра
по Вологодской области