Единый налоговый платеж станет обязательным для всех с 2023 года

Обязанность по уплате налогов, сборов и взносов будут считать исполненной, в частности (п. 9 ст. 1 Фед. Закона №263 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»):

- с даты перечисления единого налогового платежа;

- со дня, на который приходится срок уплаты налога (в случае зачета);

- со дня учета на счете совокупной обязанности, если на нем есть достаточное положительное сальдо;

- со дня удержания суммы налоговым агентом.

Зачтут суммы в таком порядке:

- недоимка начиная с наиболее раннего момента выявления;

- налоги, авансовые платежи по ним, сборы, взносы с момента возникновения обязанности по уплате;

- пени;

- проценты;

- штрафы.

Документ: Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

 

 

Принят Федеральный Закон о «Российском движении детей и молодежи»

1. Движение является добровольным, самоуправляемым общероссийским общественно-государственным движением, преследующим следующие цели:

1) содействие проведению государственной политики в интересах детей и молодежи;

2) содействие воспитанию детей, их профессиональной ориентации, организации досуга детей и молодежи;

3) создание равных возможностей для всестороннего развития и самореализации детей и молодежи;

4) подготовка детей и молодежи к полноценной жизни в обществе, включая формирование их мировоззрения на основе традиционных российских духовных и нравственных ценностей, традиций народов Российской Федерации, достижений российской и мировой культуры, а также развитие у них общественно значимой и творческой активности, высоких нравственных качеств, любви и уважения к Отечеству, трудолюбия, правовой культуры, бережного отношения к окружающей среде, чувства личной ответственности за свою судьбу и судьбу Отечества перед нынешним и будущими поколениями, иные общественно полезные цели.

Документ: Федеральный закон от 14.07.2022 № 261-ФЗ

"О российском движении детей и молодежи"

 

 

Установлен порядок организации и проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих органов прокуратуры Российской Федерации.

1. Поводом для принятия решения о проведении служебной проверки представителем нанимателя являются:

рапорт начальника структурного подразделения, в котором гражданский служащий замещает должность федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба), или иного должностного лица органа прокуратуры на имя представителя нанимателя о неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданским служащим возложенных на него служебных обязанностей;

письменное заявление гражданского служащего;

информация, представленная в письменном виде органами государственной власти, гражданами, организациями, а также полученная из средств массовой информации и иных источников, содержащая сведения о признаках дисциплинарного проступка, совершенного гражданским служащим.

2. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

вина гражданского служащего;

причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

Документ: Приказ Генпрокуратуры России от 12.07.2022 № 384

"Об утверждении Положения о порядке проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих органов прокуратуры Российской Федерации"

 

 

Изменены формы и форматы представления в налоговые органы сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним и о владельцах недвижимого имущества

Приказ предусматривает следующие изменения в форме и формате представления в налоговые органы в соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним и о владельцах недвижимого имущества:

1. исключение избыточных реквизитов "Дата снятия с кадастрового учета земельного участка", "Материал наружных стен", "Количество этажей здания", "Пол";

2. указание содержащегося во ФГИС ЕГРН признака определения кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объекта недвижимого имущества на основании решения комиссии, решения суда, решения бюджетного учреждения, а также указание даты, по состоянию на которую определена такая кадастровая стоимость;

3. применение для предоставления сведений актуальной версии Классификатора видов разрешенного использования земельных участков;

4. предоставление сведений о недвижимом имуществе, расположенном на федеральной территории;

5. изменение признаков обязательности и увеличение форматов элементов "Реквизиты правоустанавливающих документов", "Размер арендной платы, указанный в правоустанавливающем документе", "Цена следки, явившейся основанием регистрации права", "Район", "Город", "Населенный пункт", "Улица", "Дом", Корпус", "Фамилия, имя, отчество".

Документ: Письмо ФНС России от 12.07.2022 № БС-4-21/8892@

"Об изменении формы и формата представления в налоговые органы сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним и о владельцах недвижимого имущества"

 

 

Президент подписал закон о снижении штрафов за отдельные валютные нарушения

Для должностных лиц, ИП и компаний установили единый штраф за незаконные валютные операции - от 20 до 40% суммы операции. Для должностных лиц он не превысит 30 тыс. руб.

Сейчас предприниматели и организации платят от 75 до 100% суммы операции, а должностные лица - от 20 тыс. до 30 тыс. руб.

Введут послабления и для случаев, когда экспортер не обеспечил своевременную репатриацию выручки по внешнеторговому договору с нерезидентом. Речь идет о соглашениях, по которым сумму обязательств и оплату определили в рублях (исключения - контракты на вывоз древесины и пр.).

Компаниям и ИП будет грозить, например, штраф от 3 до 5% суммы, не зачисленной в срок. Сейчас размер штрафа - от 3 до 10% названной суммы. Вместо него могут назначить, в частности, предупреждение (это правило сохранили).

Для должностных лиц установили несколько вариантов штрафа. В любом случае он не должен превысить 30 тыс. руб.

Если резиденты нарушили требования из-за иностранных санкций, их не накажут. Поправки распространили на правоотношения в период с 23 февраля по 31 декабря. Правило вступило в силу 13 июля.

Остальные поправки начнут действовать 24 июля.

Документ: Федеральный закон от 13.07.2022 № 235-ФЗ

 

 

Запустили электронный сервис купли-продажи автомобилей на Госуслугах

Минцифры и МВД запустили сервис, который позволяет заключить договор полностью онлайн через Госуслуги. Такой договор имеет ту же силу, что и бумажный.

Новый сервис - это дополнительная возможность в рамках услуги по госрегистрации ТС. Онлайн-сделка экономит время: все данные сторон уже предзаполнены, в связи с чем нет риска ошибиться. Сделку можно оформить без очной встречи продавца и покупателя.

Основные шаги:

- договор начинает заполнять продавец. Машину выбирает из перечня его ТС;

- сведения об авто вносятся автоматически;

- сервис проверяет машину. Например, устанавливает, находится ли она в розыске. Если какая-то из проверок не удалась, стороны об этом предупредят;

- стороны подписывают договор с помощью приложения "Госключ";

- покупатель регистрирует автомобиль в течение 10 дней.

Документ: Информация Минцифры России от 12.07.2022

 

 

Компаниям разрешили досрочно погасить валютные кредиты в иностранных банках

До 1 сентября 2022 года заемщики-резиденты могут досрочно погасить задолженность в валюте по кредитам, которые выдали иностранные банки. Важное условие: заемщик погашает не менее 20% долга, даже если обязательства за него исполняет третье лицо.

Нельзя воспользоваться новым правом по обязательствам, когда заемщик и иностранный кредитор - взаимозависимые лица.

Выплаты по синдицированным кредитам должны проходить напрямую участникам синдиката (российским банкам), минуя кредитных управляющих из стран, которые ввели санкции.

Документы: Информация Минфина России от 07.07.2022

 

 

Скорректировали перечень товаров для параллельного импорта

Минпромторг изменил список товаров, которые можно ввозить в РФ без согласия правообладателей. Речь об оригинальной продукции, введенной в оборот за рубежом.

Из перечня исключили, например, товары брендов Wilo, DURACELL. Добавили, в частности, отдельную продукцию BMW, SIEME№S и конструкторы LEGO.

Документ вступил в силу 5 июля.

Документ: Приказ Минпромторга России от 03.06.2022 № 2299

 

 

Президент изменил подход к репатриации участниками ВЭД валюты

Норма зачисления валютной выручки на счета резидентов в российских банках теперь зависит от размера ее обязательной продажи. Так как его обнулили с 10 июня, то, по сути, осуществлять репатриацию не нужно.

Запретили резидентам переводить и зачислять иностранную валюту на счета (вклады) в зарубежных банках в таких случаях:

- средства получили в виде дивидендов по акциям российских АО;

- при распределении прибыли российских ООО, хозяйственных товариществ и производственных кооперативов.

Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями дали полномочия вводить ограничения:

- на зачисление резидентами иностранной валюты на счета (вклады) в зарубежных банках и иных организациях финрынка;

- перевод денег без открытия банковского счета с помощью иностранных электронных средств платежа.

Указ вступил в силу 5 июля. В нем есть и другие изменения.

Документ: Указ Президента РФ от 05.07.2022 № 430

 

 

Расширили программу льготных кредитов для системообразующих предприятий промышленности и торговли

На льготные кредиты для пополнения оборотных средств теперь могут рассчитывать больше системообразующих предприятий. В список включили, например, организации общепита, оптовых продавцов автозапчастей.

Правительство скорректировало и правила предоставления кредита. Так, ранее заемщик не мог получить льготные средства в одном банке, чтобы пополнить расчетный счет в другом. Теперь это можно сделать:

- для расчетов с зарубежными поставщиками (в том числе в иностранной валюте) в течение 5 рабочих дней;

- выплаты зарплаты;

- расчетов между субъектами оптового рынка электроэнергии и мощности через АО "Акционерный Банк "РОССИЯ".

Есть изменения и для банков:

- добавили новое условие для кредитного договора. В нем укажут, что заемщик должен при заключении соглашения по льготной ставке более чем в одном банке сообщать информацию о других банках и суммах кредитов;

- уточнили срок представления в Минпромторг документов на получение субсидии (пп. "а" п. 11 изменений);

- расширили список документов, которые направляют в министерство;

- скорректировали сроки сдачи отчетов в Минпромторг.

Документ вступил в силу 4 июля. В нем есть и другие поправки.

Документ: Постановление Правительства РФ от 01.07.2022 № 1183

 

 

ВС РФ: компания не обязана выдавать документы экс-участнику, если стоимость его доли уже определили

Участник ООО попросил суд обязать эту компанию, в частности, передать документы о ее деятельности. Среди них протоколы общих собраний, сведения о банковских счетах и некоторые договоры. До того как первая инстанция рассмотрела спор, истец в 2020 году вышел из общества.

Три инстанции обязали передать истцу документы, которые составили не позже 2019 года.

ВС РФ пересмотрел дело и отказал в удовлетворении иска. Когда участник вышел из ООО, то потерял право обращаться за корпоративными документами. Исключение - те, которые нужны для расчета стоимости доли.

Стоимость доли определили с помощью судебной экспертизы и взыскали в пользу экс-участника в рамках другого процесса. Решение вынесли до того, как кассация согласилась истребовать документы. Компания уже выплатила нужную сумму.

Также три инстанции не учли, что во время рассмотрения спора корпоративный статус истца изменился. Еще они не проверили, действительно ли документы, которые он перечислил в иске, нужны для определения стоимости доли.

Документ: Определение ВС РФ от 23.06.2022 № 305-ЭС22-1796

 

 

Экспортерам упростили работу с валютной выручкой и пояснили нюанс недавнего послабления

Многим отечественным экспортерам разрешили зачислять валютную выручку на свои зарубежные счета без выполнения прежнего условия. Оно обязывало не позже 120 рабочих дней с даты операции перевести эти деньги на счет в уполномоченном банке и продать часть выручки.

Требование сохранили только для случаев, когда валюту получают на зарубежные счета от продажи нерезидентам отдельных товаров. Речь идет о свежей, охлажденной и мороженой рыбе, сырых нефти и нефтепродуктах из битуминозных пород, отходах и ломе черных металлов, топливной древесине и т.д.

Отметим, с 10 июня фактически отменили обязательную продажу валютной выручки (ее разрешили реализовывать в размере 0%). Недавно ЦБ РФ разъяснил: даже если ее зачислили на счет в уполномоченном банке с 28 февраля по 9 июня включительно и не успели продать, с 10 июня экспортеры уже не обязаны это делать.

Документы: Выписка, доведенная Минфином России 29.06.2022 № 05-06-10/ВН-32847

Официальное разъяснение Банка России от 27.06.2022 № 7-ОР

 

 

С 15 июля снимут коронавирусные ограничения на пересечение границы

Отменят связанные с COVID-19 ограничения на въезд в страну, в частности наземным транспортом.

Кроме того, у прилетевших граждан Белоруссии не станут спрашивать результаты ПЦР-тестов. Для других иностранцев требование сохранят.

Документ: Информация с сайта Правительства РФ от 04.07.2022

 

 

Роспотребнадзор с 2 июля отменил масочный режим и прочие коронавирусные ограничения

С 2 июля Главный государственный санитарный врач РФ приостановил действие ряда его антиковидных мер. Речь идет, в частности, о масочном режиме, запрете на ночную работу общепита, обязанности многих прибывших из-за рубежа граждан самоизолироваться до получения результатов ПЦР-теста (пп. 1.1 и 1.5 п. 1 постановления).

Если эпидситуация по коронавирусу ухудшится, ограничения могут возобновить.

Послабления связаны с тем, что с середины февраля недельный показатель заболеваемости в России снизился более чем в 64 раза. Почти все подтвержденные случаи протекают в легкой форме или бессимптомно. Есть и другие положительные факторы.

Отметим: масочный режим ранее отменили, например, в Москве и Санкт-Петербурге.

Документы: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.06.2022 № 18

Информация Роспотребнадзора от 01.07.2022

 

 

С 29 июня 2023 года залог прав на программы и базы данных нужно регистрировать в Роспатенте

Введут обязательную госрегистрацию залога исключительных прав на компьютерные программы и базы данных, которые поставили на учет. Закон вступит в силу 29 июня 2023 года.

Сейчас процедуру нужно проводить только в отношении перехода прав на эту интеллектуальную собственность, если ее зарегистрировали.

Новшество даст дополнительные гарантии кредиторам (прежде всего банкам), которые финансируют заемщиков под залог программ и баз данных.

Напомним, регистрацию залога исключительных прав проводят по правилам госучета интеллектуальной собственности.

Документ: Федеральный закон от 28.06.2022 № 193-ФЗ

 

 

С 2023 года для автовладельцев введут новые госпошлины и повысят 1 платеж

За выдачу разрешения изменить конструкцию колесного ТС, на котором уже ездят, установят госпошлину в размере 1 000 руб. Свидетельство о допуске транспорта к перевозке опасных грузов предоставят за 1 500 руб. Те же суммы придется внести за изготовление документов взамен утерянных или испорченных.

За продление данного свидетельства потребуют 1 000 руб.

Сейчас эти действия оплачивать не нужно.

Также увеличат с 800 до 1 500 руб. пошлину за выдачу свидетельства о безопасности ТС с измененной конструкцией.

Новшества заработают с 2023 года.

Документ: Федеральный закон от 28.06.2022 № 208-ФЗ

 

 

Продукцию для параллельного импорта и товарные знаки на нее разрешили использовать в обороте

28 июня уточнили: можно использовать результаты интеллектуальной деятельности, которые выражены в товарах для параллельного импорта. Это касается и средств индивидуализации данной продукции. Такую антикризисную гарантию для бизнеса закрепили на уровне закона.

Документ: Федеральный закон от 28.06.2022 № 213-ФЗ

 

 

Новые правила ГК РФ о недвижимости и правах на нее начнут действовать раньше

Глава ГК РФ о недвижимости вступит в силу не 1 марта 2023 года, а 1 сентября 2022 года. Это касается и главы о правах на здания, сооружения, недострой, помещения и машино-места (ст. 3 закона).

Напомним, изменения Кодекса в основном отражают позиции судов и некоторые отраслевые правила. В нем закрепят, в частности, следующие положения:

- здания и сооружения создают в результате строительства. Также их можно образовать путем, например, раздела здания, сооружения или единого недвижимого комплекса;

- помещения, которые нужны для обслуживания других помещений в здании или сооружении, - это общее имущество. Его нельзя вводить в оборот как отдельную недвижимость. Исключение - случай, когда помещение можно использовать обособленно и за его передачу в пользование третьим лицам проголосовали 2/3 собственников помещений и машино-мест;

- в здании или сооружении можно образовать минимум 2 помещения и (или) машино-места;

- обременения исходной недвижимости затрагивают все объекты, которые из нее образовали. Иное может предусматривать ГК РФ или соглашение собственника первоначального объекта с бенефициаром обременения;

- собственник здания или сооружения, которому вопреки общему правилу нельзя пользоваться чужой землей под его имуществом, может это делать только для доступа к нему;

- собственник помещения или машино-места не вправе использовать их способами, которые нарушают права и законные интересы собственников других таких объектов в том же здании или сооружении.

Документ: Федеральный закон от 28.06.2022 № 185-ФЗ

 

 

Оплата доли в капитале и покупка недвижимости: совершать операции с нерезидентами стало проще

Теперь оплатить, например, долю в уставном капитале иностранного юрлица можно без индивидуального разрешения ЦБ РФ, если соблюсти одно из таких условий:

- перечислить деньги в рублях или в валюте страны, которая не совершает недружественных действий;

- провести операцию в валюте государства, совершающего эти действия, в размере не более эквивалента 15 млн руб. по курсу ЦБ РФ на дату платежа.

Где находится получатель денег, неважно.

Послаблению придали обратную силу: оно действует с 1 июня. Ранее, чтобы провести операцию без индивидуального разрешения, требовали выполнить ряд менее гибких условий.

Также резидентам разрешили, в частности, покупать недвижимость у зарубежных компаний, которые связаны со странами, совершающими недружественные действия. Меру приняли для случаев, когда оплату перечисляют через рублевый счет типа "С".

Документы: Решение Рабочей группы Банка России от 23.06.2022 № ПРГ-12-4/1383

Выписка, доведенная Минфином России 22.06.2022 № 05-06-10/ВН-31554

 

 

Ввели новые послабления разрешительного режима в сфере туризма

Правительство в дополнение к ранее принятым мерам по облегчению работы туроператоров разрешило продавать путевки турагентам и субагентам, даже если сведения о них не внесены в реестр таких субъектов. Правило будет действовать до конца года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 22.06.2022 № 1116

 

 

Определены организации, которые обязаны провести оценку защищенности своих информсистем

Утвержден перечень из 72 субъектов, которые до 1 июля должны представить правительству доклады об уровне защищенности своих информационных систем.

В частности, это потребуется сделать:

- ряду федеральных ведомств, в числе которых Минфин и ФНС;

- правительствам Москвы и Санкт-Петербурга;

- нескольким банкам;

- некоторым авиакомпаниям.

Ранее мы сообщали о дополнительных обязанностях для владельцев критической информационной инфраструктуры.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 22.06.2022 № 1661-р

 

 

Верховный суд обобщил практику по экологическим нарушениям

ВС РФ подготовил два обзора: в одном рассмотрел вопросы гражданско-правовой и административной ответственности, в другом - вопросы уголовной ответственности.

Среди позиций, вошедших в первый обзор, отметим следующие:

- организацию или предпринимателя нельзя через суд обязать оформить лицензию на тот или иной вид деятельности. Надлежащий способ защиты - потребовать прекратить или приостановить деятельность до получения лицензии;

- при добыче ресурсов без лицензии придется возместить вред и в том случае, если запасы недр восстановились естественным путем;

- затраты причинителя вреда на ликвидацию последствий загрязнения нельзя зачесть в счет суммы возмещения вреда окружающей среде;

- не является непреодолимой силой пожар, который возник при эксплуатации источника повышенной опасности. Собственник объекта обязан возместить вред, который он причинил природе при ликвидации пожара;

- запрет складировать опасные вещества в границах водоохранных зон носит абсолютный характер и не зависит ни от периода хранения, ни от его причин;

- чтобы начать добывать полезные ископаемые, нужно не только получить лицензию, но и перевести при необходимости земельный участок в подходящую категорию;

- от штрафа за неподачу декларации о сделке с древесиной не освобождает тот факт, что сделку фактически не исполнили;

- штраф за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду применяется и в случае платежа не в полном размере.

Документы: Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды (утв. Президиумом ВС РФ 24.06.2022)

Обзор практики применения судами положений главы 26 Уголовного кодекса Российской Федерации об экологических преступлениях (утв. Президиумом ВС РФ 24.06.2022)

 

 

Конкурсный управляющий вовремя не оспорил сделки - могли ли с него взыскать убытки, разобрался ВС РФ

Стороны заключили договоры купли-продажи с предоплатой и под залог имущества продавца. Поскольку он не передал товары, на заложенное имущество обратили взыскание и погасили часть долга. Затем продавца признали банкротом и остаток долга включили в реестр требований кредиторов.

Конкурсный управляющий попросил суд признать недействительными договор залога и соглашение об обращении взыскания. Ему отказали из-за пропуска срока исковой давности. Предыдущий управляющий должен был вовремя проверить, можно ли оспорить сделки.

Позже новый управляющий попросил взыскать с первоначального убытки в размере стоимости заложенного имущества. Три инстанции иск частично удовлетворили. Они сочли, что сделки точно признали бы недействительными, если бы такое заявление подали в срок.

По мнению ВС РФ, суды ошиблись. Сделки совершили ранее чем за полгода до возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим их нельзя оспорить как предпочтительные.

У сделок нет и признаков подозрительности, поскольку:

- суды не установили, что стоимость заложенного имущества больше погашенной части долга;

- участники дела не привели подтвержденные доводы о том, что сделки навредили кредиторам;

- никто не оспорил перечисление аванса;

- непогашенную часть долга включили в реестр требований кредиторов.

ВС РФ решил, что иск не нужно было удовлетворять даже частично.

Документ: Определение ВС РФ от 14.06.2022 № 302-ЭС21-29794

 

 

Операторам связи, риелторам и некоторым другим юрлицам нужно обновить правила внутреннего контроля

17 июня изменили общие требования к правилам внутреннего контроля (ПВК) компаний, которые проводят операции с деньгами или другим имуществом, и ряда ИП. Исключение - те, кто применяют специальные требования к ПВК, например банки и некредитные финансовые организации, юридические и бухгалтерские фирмы.

Программу оценки риска переименовали и уточнили ее содержание. В нее нужно включить положения о том, как:

- оценивать степень риска клиента при приеме на обслуживание;

- пересматривать группу риска при длительной работе с клиентом;

- принимать к нему меры по антиотмывочному закону;

- управлять рисками;

- документально фиксировать результаты оценки рисков и управления ими;

- анализировать, может ли клиент использовать новые услуги и программно-технические средства, чтобы отмывать преступные доходы и финансировать терроризм.

Оценивать риски надо по одной или нескольким категориям: страновые, клиентские и операционные. Ранее это была рекомендация Росфинмониторинга.

Учесть новшества в ПВК следует не позже 18 июля.

Есть и другие поправки. Например, вместо бумажных ПВК разрешили оформлять электронные. Последние нужно заверить квалифицированной ЭП руководителя организации или ИП.

Документ: Постановление Правительства РФ от 16.06.2022 № 1092

 

 

С марта 2023 года больше компаний смогут использовать биометрические сведения из единой системы

Работать с биометрическими персональными данными, которые физлица разместили в единой системе, разрешат, в частности:

- многим компаниям - чтобы контролировать проход на территорию. Исключение - субъекты критической информационной инфраструктуры, организации топливно-энергетического комплекса и др.;

- предприятиям торговли и сферы услуг - чтобы принимать оплату на сумму не более 1 000 руб. с учетом НДС. Полагаем, речь идет о бесконтактных расчетах с помощью камер, которые распознают лица;

- организациям финрынка - чтобы при удаленном обслуживании проводить дополнительную аутентификацию клиентов-физлиц, которых эти компании уже идентифицировали;

- операторам связи - чтобы заключать договоры об оказании услуг связи;

- вузам - чтобы аттестовывать по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры. Напомним: в 2021/22 учебном году вузам позволили проводить промежуточную аттестацию с помощью единой биометрической системы и сервиса прокторинга.

Использовать биометрические сведения можно будет не более 3 лет со дня их размещения в системе.

Предусмотрели и другие положения. Новшества заработают с марта 2023 года.

Отметим, право самим передавать такие данные в систему физлица получили 30 декабря 2021 года. Ранее это можно было сделать лишь опосредованно, например через банки. Сейчас в основном именно они используют биометрические сведения из системы.

Документ: Постановление Правительства РФ от 15.06.2022 № 1067

 

 

ВС РФ: недофинансирование не освобождает от неустойки за просрочку оплаты по госконтракту

Стороны заключили контракт на поставку электроэнергии. Заказчик оплатил ее с просрочкой, поэтому поставщик начислил пени по Закону об электроэнергетике.

Заказчик пени не выплатил:

- контракт зарегистрировали в ЕИС только 28 февраля 2020 года, поэтому обязанность по оплате возникла после этой даты;

- счет за декабрь 2020 года не могли оплатить, пока не заключили контракт на будущий год. Кроме того, лимиты на 2021 год довели лишь 20 января;

- неустойку неверно начислили в большем размере, чем допускает Закон № 44-ФЗ.

Три инстанции не поддержали заказчика:

- действие контракта распространили на отношения с 1 января 2020 года. Заказчик был обязан оплачивать энергию с этой даты;

- недофинансирование и организационные мероприятия заказчика в связи с заключением контракта или оплатой не освобождают от неустойки. Это не обстоятельства непреодолимой силы;

- Закон об электроэнергетике носит специальный характер по отношению к Закону № 44-ФЗ, поскольку последний не учитывает особенности отношений в сфере энергоснабжения. Поставщик верно рассчитал неустойку на основании его норм.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Напомним, недавно Верховный суд поддержал сходную позицию.

Документ: Определение ВС РФ от 01.07.2022 № 307-ЭС22-12560

 

 

ВС РФ подтвердил: командировка директора не повод, чтобы не подписывать госконтракт в срок

Заказчик признал победителя электронного запроса котировок уклонившимся, поскольку тот вовремя не подписал контракт. Контролеры включили сведения в РНП.

Суд первой инстанции и апелляция посчитали их решение незаконным:

- в день, когда стало известно о размещении контракта, его не подписали, поскольку уведомление поступило в нерабочее время;

- в последний отведенный для подписания день директор - уполномоченное на заключение сделки лицо - был в командировке. Это подтвердили внутренними документами. Право подписи другим лицам он не передает.

Кассация заняла другую позицию:

- включение сведений в РНП - санкция за недобросовестное поведение;

- подавая заявку, участник должен учитывать неблагоприятные последствия в случае, если он нарушит Закон № 44-ФЗ (например, сорвет контракт).

ВС РФ согласился, что включение в РНП законно: победитель не принял всех мер, чтобы заключить контракт. Это создало условия, при которых заказчик не смог с минимальными издержками достичь результата закупки.

Дело не стали пересматривать.

Отметим, в практике есть пример, когда при сходных обстоятельствах сведения в реестр не включали.

Документ: Определение ВС РФ от 30.06.2022 № 305-ЭС22-9441

 

 

Разъяснили нюансы контроля сведений для включения в реестр госконтрактов

В правилах ведения реестра контрактов есть перечень информации, которую направляют для добавления в реестр при заключении контракта. Органы контроля проверяют ее, в частности, на соответствие условиям контракта.

Казначейство среди прочего отметило, что по Закону № 44-ФЗ часть сведений для реестра необязательна в контракте, например код видов расходов. Их проверяют лишь при наличии. Однако этот код следует указывать для контроля за соблюдением объема финансирования.

Также разъяснили: если в контракте есть требование об обеспечении исполнения контракта (гарантийных обязательств), а победитель из числа СМП и СОНКО представил вместо него подтверждающие сведения, то в реестр не вносят данные об обеспечении.

Правила ведения реестра не обязывают включать сведения об освобождении контрагента из числа СМП и СОНКО от обеспечения. В таком случае, если в реестре нет информации об обеспечении, это не основание для отрицательного результата проверки.

Документ: Письмо Казначейства России от 16.06.2022 № 07-04-05/14-14698

 

 

ВС РФ: скрытые работы надо оплатить, даже если госзаказчика не приглашали на их отдельную приемку

Стороны заключили контракт на работы. Заказчик оплатил их частично, поскольку скрытые работы выполнили без его представителей, а отдельного уведомления об их приемке он не получал.

Подрядчик пояснил, что о готовности скрытых работ заказчику сообщали, но его представители на приемку не прибыли. Поэтому акты составили в одностороннем порядке.

Три инстанции взыскали оплату:

- заказчика уведомили о скрытых работах в исполнительной документации, в ней были, в т.ч. акты на такие работы, но он уклонился от приемки. Замечаний по качеству и объему не высказал;

- по контракту заказчик мог потребовать вскрыть результат скрытых работ, но не сделал этого;

- закон и контракт не дают заказчику права отказать в оплате скрытых работ, если он не получал отдельного приглашения на их приемку. Односторонний акт приемки он не оспорил.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 27.06.2022 № 305-ЭС22-10785

 

 

Опубликовали закон о снижении порога для офсетных госконтрактов

С 9 июля уточнят особенности закупок по офсетным контрактам, например:

- снизят с 1 млрд до 100 млн руб. минимальный объем инвестиций по такому контракту. Если его заключают для нескольких регионов, то с 2024 года объем составит не менее 400 млн руб.;

- закрепят обязательные условия офсетного контракта. Одно из них - максимальное количество товара (услуги), которое можно предоставить за год другим заказчикам региона напрямую. Оно не должно превышать 30% произведенной продукции (объема оказанной услуги). Требование станет обязательным с 2024 года.

Также с 9 июля приобретать медизделия и расходные материалы у едпоставщика при соблюдении ряда условий смогут не только государственные или муниципальные медорганизации, но и другие заказчики. Однако закупать лекарства по этому основанию запретят.

Приобрести медизделия и расходные материалы можно будет и по правилам "электронного магазина".

До конца года стороны смогут по соглашению корректировать количество в том числе таких товаров по контракту в пределах 30%.

Документ: Федеральный закон от 28.06.2022 № 231-ФЗ

 

 

ВС РФ: объект по госконтракту построили качественно, но отступили от проекта - работы нужно оплатить

Стороны заключили строительный контракт. Заказчик работы не принял, поскольку результат не отвечал проектной документации. Он получил выплату по гарантии.

По мнению подрядчика, работы выполнили качественно, а от проекта отступили по объективным причинам. Он обратился в суд, чтобы взыскать среди прочего долг, неустойку, неосновательное обогащение (выплату по гарантии).

Три инстанции его поддержали:

- подрядчик отступил от проекта, техзадания и сметы, но это не ухудшило результат. Объект можно использовать по назначению, он качественный и отвечает нормам. Заказчик обратное не доказал;

- чтобы ввести объект в эксплуатацию, можно изменить проектную документацию под то, что уже построили. Полная повторная госэкспертиза не нужна;

- заказчик знал, что необходимо изменить проектную документацию, выдал подрядчику техзадание. При этом помешал получить положительное решение госэкспертизы, так как не передал необходимые исходные данные подрядчику;

- отступление от проекта не увеличило стоимость работ;

- гарантия нужна, чтобы покрыть конкретные убытки заказчика или неустойку. Однако он не доказал, что получил выплату для этого.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 17.06.2022 № 302-ЭС22-9204

 

 

Оператор удержал обеспечение третьей заявки - ВС РФ согласился взыскать неосновательное обогащение

Участник за день подал 2 заявки и внес обеспечение на спецсчет. Обе отклонили. Поскольку ранее в этом квартале заявку участника уже отклоняли, оператор ЭП перечислил обеспечение третьей по счету заявки заказчику.

Три инстанции взыскали неосновательное обогащение:

- обязательное условие для такой финансовой санкции - систематичность нарушения. Участник должен знать, что 2 его заявки в квартале уже отклонили, но игнорировать последствия. Это не подтвердили;

- участник подал 2 заявки с аналогичными недостатками почти одновременно. Это одно нарушение. Поскольку систематичность не доказали, обеспечение удержали незаконно.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

К сходным выводам приходил, в частности, АС Северо-Западного округа. Однако в практике есть пример, когда довод об отсутствии систематичности нарушения не помог участнику, так как он знал об ошибках. При этом оператор не вправе устанавливать вину, он только констатирует факт трехкратного нарушения.

Документ: Определение ВС РФ от 14.06.2022 № 303-ЭС22-8443

 

 

Разъяснили, как применять послабления по нормированию цен в госзакупках

Минфин отметил: если заказчикам разрешили приобретать в 2022 году товары, работы и услуги без учета предельных цен, НМЦК нужно определять в общем порядке.

Ведомство уточнило, что предельные цены по-прежнему обязательны лишь в закупках для федеральных нужд:

- средств и услуг подвижной связи;

- планшетов и ноутбуков;

- услуг интернет-провайдеров;

- служебных легковых авто.

Руководители федеральных госорганов вправе изменить нормативы цен этих товаров и услуг в пределах индекса потребцен по данным Росстата. Например, в апреле можно было определить индекс так: нормативную величину умножить на индекс потребцен по итогам I квартала 2022 года. Данный механизм индексации можно применять и сейчас.

Документ: Информационное письмо Минфина России от 20.06.2022 № 24-01-09/58114

 

 

Минфин: госзаказчикам следует указывать в закупке новое единое требование к участникам из-за санкций

С 3 мая федеральным, региональным органам госвласти, органам местного самоуправления и др. запретили в числе прочего совершать сделки с лицами под санкциями.

Минфин, в частности, разъяснил: на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ в извещении надо устанавливать требование, что участниками закупки не могут стать такие лица. Их перечень уже определило правительство.

Соответствие этому требованию подтвердят, к примеру, сведения из выписки ЕГРЮЛ или ЕГРИП (их нотариальные копии). Такую информацию направит оператор ЭП в составе заявки. Тот факт, что участник отвечает данному условию, проверит комиссия по закупкам. Ей следует отклонить заявку, если сведения об участнике есть в перечне.

Отметим пример из практики, когда контролеры нашли нарушение в том, что заказчик не установил в закупке указанное требование.

Документ: Письмо Минфина России от 09.06.2022 № 24-06-06/54846

 

 

С 1 июля разрешили менять существенные условия госконтрактов на ремонт федеральных автодорог

Существенные условия контрактов, которые заключили до 1 июля на ремонт и (или) содержание федеральных автодорог общего пользования, можно будет изменить в этом году. Важное условие - нельзя исполнить контракт, так как возникли обстоятельства, которые не зависят от сторон. Заказчиком должен быть Росавтодор или подведомственное ему учреждение.

Цену позволили увеличить более чем на 30% в пределах лимитов бюджетных обязательств на срок контракта. Размер определят по специальной методике.

Если цену меняют из-за удорожания строительных материалов, нужно пройти проверку новой сметной стоимости. Речь о контрактах, которые финансируют из бюджета РФ или средств юрлиц с госучастием (доля более 50%). Срок проверки с выдачей заключения - не более 14 рабочих дней.

Определили порядок действий сторон:

- подрядчик направляет заказчику предложение изменить контракт и подписанный проект соглашения;

- заказчик в течение 10 рабочих дней после дня, когда поступило предложение, направляет подписанное соглашение и размещает сведения в реестре контрактов или передает обоснованный отказ.

Документ: Постановление Правительства РФ от 28.06.2022 № 1148

 

 

Суд: клиника вправе хранить лекарства только по адресу, по которому оказывает медуслуги

При контрольной проверке Росздравнадзор зафиксировал, что клиника хранит лекарства без лицензии и не соблюдает условия их хранения. Суд первой инстанции отказался привлечь организацию к ответственности, потому что истек срок давности. Клиника считала, что не нарушила закон, и просила апелляционный суд изменить мотивировочную часть решения. Он подтвердил, что нарушения были, и оставил жалобу без удовлетворения.

Медорганизация полагала, что может хранить лекарства в помещениях, которые не указаны в медицинской лицензии. Она не занималась оптовой или розничной продажей лекарств.

Апелляция отметила, что медорганизации могут хранить препараты для лечения своих пациентов. Для этого не нужна фармацевтическая лицензия. На сайте Росздравнадзора есть разъяснения по данному вопросу. Однако в них не указано, что лекарства можно хранить вне мест оказания медуслуг.

Лицензии на ведение медицинской или фармацевтической деятельности по спорному адресу у клиники не было.

Документ: Постановление 12-го ААС от 24.06.2022 по делу № А12-5692/2022

 

 

17 июля вступает в силу стандарт специализированной помощи взрослым при переломе нижней челюсти

Диагностику и лечение перелома нижней челюсти у взрослых медорганизации должны проводить по стандарту. Больным окажут специализированную помощь в стационаре.

На этапе диагностики пациенту могут сделать рентгенографию костей лицевого скелета, ортопантомографию, КТ челюстно-лицевой области.

Для лечения заболевания применяют:

- немедикаментозные методы, например воздействие электрическим полем ультравысокой частоты или переменным магнитным полем;

- лекарства (цефазолин, цефуроксим и др.).

Больному обязательно накладывают шину, а при необходимости могут удалить постоянный зуб или провести остеосинтез.

Пациентам рекомендуют диету с механическим и химическим щажением, а в редких случаях - энтеральное питание.

Отметим, клинические рекомендации по данному заболеванию медорганизации должны использовать с начала текущего года.

Документ: Приказ Минздрава России от 01.06.2022 № 369н

 

 

Опубликовали новый порядок расследования и учета профзаболеваний

Правительство утвердило новые правила расследования и учета острых и хронических профзаболеваний работников, которые 1 марта 2023 года заменят действующие. Отметим основные изменения.

Медорганизации будут направлять работников в центр профпатологии при подозрении на острое профзаболевание. Сейчас это делают, только если выявили хроническое заболевание (если острое, то заключительный диагноз ставят самостоятельно).

Информировать работодателей клиникам придется не только о предварительном диагнозе острого заболевания, как сейчас, но и о выявлении хронического.

При выявлении хронического заболевания медорганизации должны будут подавать в центр профпатологии больше документов, чем сейчас. К существующему списку добавили:

- карту эпидемиологического обследования (составляют при заражении инфекционным или паразитарным заболеванием);

- копии протоколов лабораторных испытаний на рабочем месте работника (при наличии их у работодателя).

Документ: Постановление Правительства РФ от 05.07.2022 № 1206

 

 

Изменили правила госпитализации пациентов с внебольничной пневмонией или подозрением на нее

С 2 июля Главный государственный санитарный врач РФ скорректировал правила профилактики коронавируса.

Лиц с внебольничной пневмонией или подозрением на нее теперь госпитализируют в медорганизации, где исключена внутрибольничная передача инфекции. В частности, для этого нужно разграничить потоки больных, вести текущую дезинфекцию, обеспечить использование СИЗ персоналом (п. 2 постановления).

Раньше таких пациентов направляли в инфекционные стационары, и только если это было невозможно, больных размещали в учреждениях с выделенными зонами.

Документ: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.06.2022 № 18

 

 

С 1 июля начали поэтапно вводить новый порядок признания лица инвалидом

Правила установления и подтверждения инвалидности будут внедрять в 3 этапа. Новшества для медорганизаций появятся только на 2-м этапе, т.е. с 1 февраля 2023 года.

Уточнят отдельные сроки направления гражданина на МСЭ. Урегулируют электронное взаимодействие медорганизации с бюро МСЭ и гражданином.

Документ: Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 № 588

 

 

Суды не признали дискриминацией разные оклады на одинаковых должностях

Территориальный менеджер по продажам узнал, что у его коллег на одноименных должностях оклады выше. Сотрудник потребовал через суд взыскать разницу в оплате и назначить новый оклад.

Три инстанции поддержали работодателя. У территориальных менеджеров одинаковые должностные инструкции, но разные зоны продаж. Они отличались количеством регионов, дистрибьюторов, торговых точек и др. Разница в окладах не связана с предпочтениями работодателя, а обусловлена характером, объемом и сложностью труда.

В подобных ситуациях суды, например 2-й КСОЮ и 8-й КСОЮ, поддерживали работодателей и ранее.

Как установить должностной оклад, подскажет готовое решение.

Документ: Определение 6-го КСОЮ от 09.06.2022 № 88-10180/2022

 

 

Напомнили, в каких случаях нужно заводить трудовую книжку новому работнику

Минтруд разъяснил, что соискатель с опытом работы при трудоустройстве предъявляет в том числе сведения о трудовой деятельности. В формах СТД-ПФР и СЗВ-ТД можно увидеть информацию о выборе формата этих сведений.

Если поступающий на работу не отказывался от трудовой книжки, но потерял (повредил) ее или не принес по иной причине, то ему по его письменному заявлению нужно оформить дубликат.

Отметим, ранее аналогичные разъяснения давал Роструд.

Документы: Письмо Минтруда России от 03.06.2022 № 14-6/ООГ-3682

 

 

Выпустили руководство по соблюдению обязательных требований трудового законодательства

Роструд собрал советы, которые помогут работодателям избежать ошибок при приеме, увольнении и в других случаях. В частности, ведомство напомнило:

- уволить в связи с призывом сотрудника в армию можно в том числе на основании ответа на запрос госорганов или должностных лиц. Работодатель может обратиться в военкомат для получения информации в случае, если призывник не представил нужный документ;

- предупреждение о прекращении трудового договора из-за истечения его срока подписывает лицо, правовой статус которого соответствует статусу того, кто его заключал;

- трудовой договор на время сезонных работ расторгают не после их выполнения, а по окончании сезона.

Документ: Руководство по соблюдению обязательных требований трудового законодательства (утв. приказом Роструда от 13.05.2022 № 123)

 

 

Утвердили порядок взаимодействия информсистем работодателей и Госуслуг

С 1 сентября информсистемы электронного кадрового документооборота работодателей смогут взаимодействовать с Госуслугами. Это обеспечат, в частности, с помощью технологии прикладного программного интерфейса, интегрированной с порталом.

Через собственную информсистему можно будет в том числе размещать кадровые документы в личных кабинетах сотрудников на Госуслугах.

Документы: Постановление Правительства РФ от 01.07.2022 № 1192

 

 

Совместителя уведомили об увольнении с опозданием на 1 день - суды поддержали работодателя

Из-за приема основного работника трудовой договор с совместителем расторгли. Он оспорил увольнение, поскольку его уведомили о нем за 13 дней, а не за 2 недели.

Три инстанции поддержали работодателя. Он отступил от срока всего на 1 день, поэтому нарушение несущественно. Оно не влечет отмену увольнения. Трудовой договор расторгли на законных основаниях, а дату ухода работник не просил изменить.

Как уволить совместителя, подскажет готовое решение.

Документ: Определение 8-го КСОЮ от 26.04.2022 № 88-6638/2022

 

 

КС РФ: если госслужащий не согласен с изменением функционала по должности, ее можно только сократить

Госорган решил создать новое подразделение и переместить в него ряд сотрудников. Одному из них хотели дать ведущую должность вместо главной. Наниматель счел новшество изменением существенных условий контракта.

Чиновник не согласился занять предложенную должность. Из-за этого его уволили. Суды встали на сторону госоргана.

Бывший служащий обратился в Конституционный суд. Тот не поддержал подход нанимателя и обязал суды пересмотреть дело.

Должности разделяют на категории и группы исходя из уровня сложности труда, самостоятельности, ответственности служащего и т.д. Все это предопределяет функционал сотрудника. Если госорган изменяет категорию или группу, он корректирует должностные обязанности. Однако Закон о госслужбе запрещает изменять данное условие контракта.

Корректировку нельзя считать переименованием должности. Оно происходит, если аналогичную поправку вносят в реестр должностей, а регистрационный номер должности сохраняют. Переименование проводят и в случае, когда штатную единицу перемещают в иное подразделение. Однако такие корректировки не предполагают изменения категории и группы либо других условий контракта.

Наниматель фактически ввел новую должность и установил по ней обязанности, сходные с теми, которые выполнял сотрудник. В такой ситуации надо сократить прежнюю ставку, если госорган не планирует ее сохранить.

О похожем случае мы недавно сообщали. Центральный районный суд г. Кемерово указал: штатная численность в итоге не изменилась, однако это произошло лишь потому, что одновременно с сокращением ввели новую ставку.

Выводы КС РФ обязаны применять все. Теперь никто не вправе толковать закон иначе.

Документ: Постановление КС РФ от 07.07.2022 № 29-П

 

 

Регионы и муниципалитеты вправе сами решить, насколько ограничить финансовый контроль в 2022 году

В апреле правительство запретило Казначейству до 1 января 2023 года проводить проверки ГРБС, РБС и ПБС. Регионам и муниципалитетам рекомендовали установить для своих органов внутреннего государственного и муниципального финконтроля аналогичное ограничение. Минфин пояснил, что власти могут распространить действие моратория и на иные объекты и методы контроля.

Напомним: запрет на проверки Казначейства не затрагивает мероприятия, которые проводят по поручению президента, правительства, а также по требованию генерального прокурора, ФСБ, МВД.

Документы: Письмо Минфина России от 25.05.2022 № 02-09-10/48734

Письмо Минфина России от 23.05.2022 № 02-09-10/47971

 

 

КС РФ: чиновник вправе подтвердить законность доходов косвенными доказательствами

По закону, если госслужащий, обязанный подавать сведения о доходах, купил недвижимость или некоторые другие объекты на крупную сумму, он должен доказать легальность источника оплаты. В противном случае считают, что сотрудник получил средства незаконно. Суд по иску прокурора изымает имущество.

Чиновник назвал источником оплаты выручку от продажи сельхозпродукции от личного подсобного хозяйства. Подтверждающие документы он не представил. Прокурор и суды решили, что такие доходы засчитать нельзя.

Сотрудник обратился в Конституционный суд. Тот не согласился с судами и обязал их пересмотреть дело.

Источник средств можно обосновать любыми допустимыми доказательствами. КС РФ уже указывал на это в 2016 году.

Учитывать надо не только документы, в которых есть точный размер доходов. Принимают и косвенные подтверждения. В данном случае, например, чиновник мог позволить прокуратуре обследовать подсобное хозяйство. По результатам процедуры установили бы потенциальную доходность и зафиксировали ее в акте.

Если служащий привел сумму от продажи в сведениях о доходах, ее можно принять. Он вправе не предоставлять подтверждающие документы, поскольку оформлять их при реализации такой продукции необязательно. Это не мешает прокурору доказывать явную несоразмерность суммы реальным возможностям хозяйства.

КС РФ также не принял иные аргументы судов: площадь участка превышала лимит по Закону о личном подсобном хозяйстве, чиновник не уплатил с доходов НДФЛ. За это назначают иное наказание.

Документ: Постановление КС РФ от 04.07.2022 № 27-П

 

 

Минфин: компенсацию за задержку зарплаты облагают НДФЛ

Когда работодатель выплачивает заработок позже срока, он нарушает договорные обязательства перед сотрудниками. Компенсацию за такое нарушение финансисты относят к мерам матответственности. Она не покрывает затраты работников на исполнение трудовых обязанностей, поэтому, как пояснил Минфин, с этих сумм нужно платить НДФЛ.

Обращаем внимание, что недавно министерство давало иные разъяснения: компенсацию за задержку зарплаты освобождают от налога. ФНС считает так же.

Документ: Письмо Минфина России от 27.05.2022 № 03-04-06/50079

 

 

Чиновник заболел в день увольнения - взыскать региональную доплату за все время болезни он не смог

Региональный акт предусматривал доплату госслужащим за период нетрудоспособности. Ее размер определяли как разницу между денежным содержанием и больничным пособием.

Сотрудник подал заявление об увольнении. В последний день службы он заболел. После расторжения контракта наниматель выплатил пособие за первые 3 дня нетрудоспособности и доплату за 1 день. Уволенный посчитал, что вправе получить суммы по региональному акту и за другие дни болезни.

Суд его не поддержал. Гарантия касалась только госслужащих. Власти региона не указали, что ее надо распространять на период после увольнения. Из нормативного акта такая обязанность не следовала.

Документ: Определение 3-го КСОЮ от 04.05.2022 по делу № 2-3102/2021