ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ШЕКСНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СИЗЕМСКОЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 августа 2021 года                                                                                 № 68

с. Чаромское

Об основных направлениях бюджетной, налоговой и долговой политики 
сельского поселения Сиземское на 2022 год 
и плановый период 2023 и 2024 годов

       

     В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и для  составления  проекта бюджета поселения на 2022 год                   и плановый период 2023 и 2024 годов, руководствуясь статьей 29 Устава сельского поселения Сиземское, 
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.	Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Сиземское на 2022 год и плановый период       2023 и 2024 годов (приложение 1).
2.	Администрации сельского поселения Сиземское осуществлять формирование доходов и расходов по соответствующим отраслям с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики сельского поселения Сиземское  на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
3.	Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте администрации сельского поселения Сиземское в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава сельского поселения Сиземское 	 	     	          	А.В. Аршинов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением 
администрации поселения Сиземское
                    от  18.08.2021 № 68
                              приложение 1
         
Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Сиземское 
на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

I.	Общие положения
Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Сиземское на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов определяют цели и приоритеты бюджетной и налоговой политики                     в среднесрочной перспективе и разработаны в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства.
Основные направления бюджетной и налоговой политики сохраняют преемственность  задач, определенных на 2021 год и плановый период 2022     и 2023 годов.
Исходя из национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204, основных положений Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах, утвержденной распоряжением  Правительства Российской Федерации от 31 января 2019 года № 117-р, бюджетная и налоговая политика в поселении на 2022-2024 годы ориентирована на решение следующих задач:
обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета поселения               как базового принципа ответственной бюджетной политики;
создание условий для привлечения инвестиций в экономику поселения         в целях ее устойчивого развития и повышения конкурентоспособности;
укрепление доходной базы бюджета поселения, в том числе за счет совершенствования налогового администрирования                      и стимулирования предпринимательской и инвестиционной активности;
сокращение задолженности по налоговым и неналоговым платежам         в бюджеты всех уровней и легализация доходов бизнеса;
обеспечение реализации мероприятий, направленных на улучшение качества жизни и благосостояния населения поселения;
повышение эффективности бюджетных расходов; 
сохранение социальной направленности бюджета поселения;
совершенствование муниципального финансового контроля с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов.
Бюджетное планирование основывается на «базовом варианте» прогноза социально-экономического развития поселения.
Главным инструментом, который призван обеспечить повышение результативности и эффективности бюджетных расходов, ориентированности на достижение целей муниципальной политики, по-прежнему будут являться муниципальные программы поселения. В этой связи необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных на повышение качества планирования и эффективности реализации муниципальных программ поселения исходя из ожидаемых результатов.
Новые расходные обязательства должны приниматься только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения. 
В целях обеспечения публичного процесса управления общественными финансами будет продолжена работа по реализации мероприятий по обеспечению открытости и прозрачности бюджета поселения и бюджетного процесса для граждан. В рамках данного направления будет поддерживаться в актуальном режиме информационный ресурс открытый бюджет – «Бюджет для граждан» и ее размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Бюджет поселения будет сформирован на три года – на очередной финансовый год и плановый период. 

II.	Основные направления налоговой политики поселения
на 2022-2024 годы
Приоритетной задачей налоговой политики поселения на 2022 - 2024 годы будет продолжение работы по наращиванию доходной базы бюджета поселения за счет расширения налогового потенциала поселения, стимулирования развития малого предпринимательства и повышения инвестиционной активности. 
В целях мобилизации в бюджет поселения имеющихся резервов, в том числе за счет взыскания долгов и легализации доходов бизнеса, будет продолжено межведомственное взаимодействие органа местного самоуправления поселения, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти области по сокращению задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней и укреплению доходной базы бюджета. 
Оценены первые итоги перехода к исчислению налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости.
Новый порядок исчисления налога на имущество физических лиц позволил:
- расширить налоговую базу по имущественным налогам;
- создать для субъектов предпринимательской деятельности равные условия конкуренции;
- восстановить социальную справедливость для граждан-собственников жилья за счет вовлечения в налоговый оборот ранее не учтенных объектов налогообложения и снижения налоговой нагрузки для большинства налогоплательщиков.
- легализовать налогооблагаемую базу за счет четкого и прозрачного механизма взимания налога. 
В целях укрепления доходной базы местных бюджетов будет  продолжена  работа в соответствии с Планом мероприятий по повышению финансовой устойчивости Шекснинского муниципального района на 2019 – 2024 годы, утвержденным постановлением Главы Шекснинского муниципального района от 25 апреля 2019 года № 49 (с последующими изменениями и дополнениями), которым предусмотрены мероприятия по снижению задолженности и легализации доходов, а также по проведению оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам с последовательной отменой льгот и пересмотру ставок по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу. В перечень утвержденных постановлением мероприятий входят также улучшение администрирования неналоговых платежей, в том числе неиспользуемого муниципального  имущества, усиление претензионно-исковой работы по взысканию неналоговых платежей, повышению эффективности работы по выполнению прогнозного плана приватизации и другое.

      III. Основные направления бюджетной политики поселения
                                  на 2022-2024 годы
При формировании бюджета поселения на 2022-2024 годы                                в первоочередном порядке будут предусмотрены бюджетные ассигнования на достижение национальных целей развития Российской Федерации до 2024 года, определенных указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204, на реализацию инициатив и проектов Губернатора области, Главы района,  направленных на улучшение качества жизни и благосостояния населения поселения.
Бюджетная политика в области расходов направлена на безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом,  продолжение работы по созданию стимулов для более рационального              и экономного использования бюджетных средств.
Основными направлениями  бюджетной политики являются:
осуществление бюджетных расходов с учетом возможностей доходной базы бюджета;
планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в первую очередь социально ориентированных;
привлечение в бюджет поселения средств областного бюджетов исходя из предельного уровня софинансирования расходного обязательства поселения, установленного Правительством Российской Федерации и Вологодской области;
недопущение роста кредиторской и дебиторской задолженности бюджета поселения, принятие мер по ликвидации сложившейся кредиторской и дебиторской задолженности бюджета поселения;
формирование муниципальных программ поселения, исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития поселения и индикаторов их достижения с одновременным обеспечением охвата муниципальными программами поселения максимально возможного числа направлений социально-экономического развития поселения и большей части бюджетных ассигнований;
повышение эффективности бюджетных расходов, реализуемых                в рамках муниципальных  программ поселения,  на основе оценки достигнутых результатов;
повышение эффективности бюджетных расходов.
	
2.1. Основные направления бюджетной политики 
в области социальной сферы

При формировании бюджета текущих обязательств,  приоритетными направлениями должны стать расходы на улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества муниципальных услуг.
В рамках решения задачи повышения эффективности оказания муниципальных услуг будет продолжена работа по созданию стимулов          для более рационального и экономного использования бюджетных средств.

Культура.

Бюджетная политика в области культуры направлена на сохранение самобытной культуры, культурного наследия, содействие развитию искусства, возрождение духовных традиций; развитие и поддержка социально-культурных инициатив, стимулирование творческой активности, поддержку общественных проектов и новых форм культурно-досуговой деятельности.

Социальная политика

Основными приоритетами бюджетной политики в сфере социальной политики является обеспечение расходных обязательств поселения                      по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности на территории поселения. 

В области жилищно-коммунального хозяйства

Финансирование расходов в области жилищно-коммунального хозяйства будет осуществляться в рамках муниципальной программы «Благоустройство в сельском поселении Сиземское на 2018-2024 годы».

В области муниципального управления

Основные направления бюджетной политики в данной области:
дальнейшая оптимизация деятельности органов местного самоуправления поселения, исключение дублирования функций и полномочий;
реализация механизмов противодействия коррупции;
повышение эффективности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления поселения;
повышение уровня финансового управления в органах местного самоуправления поселения путем повышения ответственности органов местного самоуправления поселения за выполнение возложенных на них функций.
Финансирование расходов в области управления будет осуществляться  в рамках муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления в  сельском поселении Сиземское на 2021-2023 годы».
        
 В области  межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения в 2022-2024 годах будут формироваться        в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, закона Вологодской области от 06 декабря 2013 года № 3222-ОЗ                     «О межбюджетных трансфертах в Вологодской области» (с последующими 
изменениями и дополнениями), решения Представительного Собрания района от 28 ноября 2014 года № 133 «Об утверждении Положения                           о межбюджетных трансфертах в Шекснинском муниципальном районе»                      (с последующими изменениями и дополнениями).
Выделение межбюджетных трансфертов из бюджета поселения будет осуществляться в соответствии с заключенными соглашениями.